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澳门现金网:印发柳州市2017年渡运安全月活动方案的通知

   

安全生产委员会办公室文件

 

柳安委办〔2017〕10号

 

澳门现金网:印发柳州市

2017年渡运安全月活动方案的通知

 

各县(区)安委会,市安委会各成员单位:

为加强渡运安全风险管控,推进安全隐患的排查治理,切实加强水上交通安全,确保全国“两会”和壮族传统节日“三月三”

期间的水上交通安全形势的稳定,根据《广西壮族自治区安全生产委员会办公室澳门皇家赌场:印发2017年渡运安全月活动方案的通知》(桂安委办〔2017〕20号)精神,经研究,决定于2017年3月1日至3月31日在全市范围内开展“渡运安全月”活动。现将《柳州市2017年渡运安全月活动方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

柳州市安全生产委员会办公室

20173月9


        柳州市2017年渡运安全月活动方案

 

为加强渡运安全风险管控,推进安全隐患的排查治理,切实加强水上交通安全,确保全国“两会”和壮族传统节日“三月三”期间水上交通安全形势的稳定,决定在全市范围内开展“渡运安全月”活动,特制定方案如下:

一、总体要求

在各级政府统一领导下,以解决好“认不清、想不到、管不到”问题作为根本要求,加强风险预控和隐患排查治理,推进影响渡运安全突出问题的解决;加强安全宣传,在从业人员和乘客中推树“生命至上,安全第一”理念;加强分析研判,把握引发险情和事故的关键因素,综合施策,推动长效治理机制的运行。

二、活动时间

2017年3月1日至3月31日。

三、活动主题

树立安全新理念,强化风险管控和隐患治理。

四、活动内容

    (一)开展渡口渡船专项整治,全面治理渡运安全隐患

各县(区)人民政府要以此次活动为契机,开展渡口渡船专项整治,安委会相关成员单位按专项整治内容予以全力配合。专项整治的主要内容应包含以下几个方面:

1.全面梳理渡口审批设立情况,建立县级渡口管理档案

各县(区)人民政府要在渡口渡船专项整治过程中开展乡镇渡口设置情况普查,要求各乡镇按附件1报送渡口基本信息、渡口管理信息等详细情况,梳理渡口运营情况,对已无渡运需求或无渡船的渡口发布文件予以撤销,对未设渡口且存在渡运需求的情况按照渡口设置规定予以审批建立渡口,对无法确定渡口设置审批日期的渡口予以重新发文明确渡口设置审批日期;完成渡口设置情况普查后需按附件2要求建立完善渡口管理档案予以扫描形成电子文档。

市交通运输局要在渡口渡船专项整治过程中做好对各县(区)渡运安全主管部门的工作指导,将渡口通行道路纳入乡村道路管理范畴,做好群众出行最后一公里的安全设施保障工作,确保渡口安全设施符合相关规定要求并按附件3做好渡口安全设施情况统计;柳州海事局要在渡口渡船专项整治过程中做好渡船基础数据梳理,按附件4要求做好各县(区)渡船基础数据情况、安全管理状况的统计。(牵头单位:各县区政府,责任单位:交通、海事、安监、水利、水产畜牧等部门)

各相关材料需在3月17日下午下班前统计完毕,并报送至市安委会办公室。

    2.强化渡运安全风险隐患治理,实施渡运安全隐患闭环管理

各县(区)人民政府要在渡口设置情况普查过程中开展渡运安全风险隐患排查工作,重点核查渡口是否设置合理、是否存在影响乘客上下客安全、是否存在其他船舶或水上设施占用渡口水域和渡运线路、是否按照国家相关规定落实渡口安全管理等安全问题;针对渡口环境特点,开展“渡口安全保护区”划定行动,通过重新发文确定渡口审批事项或统一界定渡口安全区域的形式进一步明确渡口所在水域范围、安全保护区域等事项,并予以对外公布,减少渡口水域非法占用等安全隐患。

市交通运输局、柳州海事局要指导各县(区)渡运安全相关责任部门开展渡船安全隐患排查工作,重点核查渡船安全技术状况是否符合要求、渡船运营数量是否满足渡口客流量要求、渡船配备是否满足渡口所在地群众出行需求、渡船船员是否满足安全驾驶要求等安全问题,全面消除自用船舶非法参与渡运、渡船超载、渡船非法载运汽车等安全隐患。(牵头单位:各县区政府,责任单位:海事、交通、安监、水利、水产畜牧、公安等管理部门)

3月17日前,上述责任单位需汇总渡口安全隐患问题并作出隐患整改计划;3月28日前,各县(区)人民政府需对外公布“渡口安全保护区”。

    3.明确渡运安全管理职责,共建渡运安全管理链

各县(区)人民政府需进一步明确渡运安全管理职责,3月28日前通过文件形式明确渡运安全管理指定管理部门、渡口所在地管理部门、渡口运营人的职责范围,按附件5要求建立一条基于“渡口所在地县(区)政府—乡(镇)政府—渡口管理部门—渡口安全管理员—渡船船员”为主线的安全管理责任链,彻底解决渡运安全监管职责不清、责任不明、执行不力和“认不清、想不到、管不到”的问题,形成“上下一条链、纵横连成片、层层有分工、人人有责任”的管理格局。(牵头单位:各县区政府,责任单位:交通、海事、安监、水利、水产畜牧等部门)

    二)开展渡运应急处置演练,构建综合预警防控机制

活动期间,各县(区)人民政府至少要组织一次渡运应急处置演练,按照国家《安全生产“十三五”规划》要求推进县(区)级渡运综合预警防控机制的建立,重点做好以下几个方面。(牵头单位:各县区政府,责任单位:交通、海事、安监、水利、水产畜牧、气象、水文等部门)

    1.完善气象、水文信息共享机制

各县(区)人民政府要组织气象、水文部门统计分析辖区沿江、库区等渡运水域的常发极端气象和水文状况特点及时间,建立相关数据模型,以便根据气象、水文特点制定渡运应急反应预案;各县(区)应急管理部门要将上文所提及的安全管理责任链中各相关联系人纳入应急信息发布对象,以确保预警信息第一时间通知到渡运安全管理各责任人;各县(区)所在地海事管理部门要加强相邻县域间的气象、水文信息的互联共享,以做好极端气象水文条件下的提前预警预控。

    2.渡口水域标识警戒水位线和停航封渡水位线

各县(区)人民政府要根据渡口普查情况,针对梯级河段、库区下游以及水位变化较大的渡口,组织渡口所在地村级委员会开展渡口警戒水位线和停航封渡线的划定工作,制定渡口应急预案,明确渡口达警戒水位线及停航封渡线的现场安全监管工作要求,以减少渡口水位突变、洪水而引起的人身和财产损失。

    3.完善渡运水域水上搜救应急机制

各县(区)人民政府要排查辖区水上搜救应急队伍建设情况,推进水上搜救力量的有效整合与利用,完善水上应急搜救后勤保障与人员管理,确保渡运险情发生时能第一时间掌握险情信息、派出救援队伍、调度社会搜救力量。

柳州海事局要协助各县(区)人民政府建立和完善水上搜救应急机制,做好渡运水域范围内社会搜救能力的统计汇总工作,指导渡运应急处置演练的开展。

    (三)加强宣传,推树“生命至上、安全第一” 理念

各县(区)人民政府要通过开展“三进”(进村寨、进校园、进渡口)、“三讲”(讲安全管理责任、讲渡运安全知识、讲渡运典型事故教训等内容),充分利用报刊电视、网络媒体、民俗集会等渠道开展渡运安全全方位宣传。要在3月11日“渡运安全宣传日”当天或者壮族“三月三”活动期间,通过开展安全咨询、发放资料、流动车宣传等富有地方特色活动宣传,在去年开展“文明渡运我先行”活动基础上,继续在渡口渡运管理部门、乡镇政府、渡口运营人、渡口工作人员中倡导“文明管理”意识,在渡船船员中倡导“文明驾船”意识,同时要着重在乘客中倡导“安全乘船”意识,共同推树“生命至上、安全第一”的理念。(牵头单位:各县区政府,责任单位:海事、安监、交通、宣传、水利、水产畜牧等部门)

五、活动要求

(一)高度重视、加强组织、分工负责。

今年3月份是全国“两会”召开期间,同时又迎来壮族传统节日“三月三”旅游小长假,各县(区)政府要高度重视,加强组织领导,结合本地实际开展活动,要明确部门职责,分工负责,形成合力,切实加强水上交通安全管理。

(二)严控风险、重治隐患、标本兼治。

渡运安全关系到民生和社会稳定,渡运安全责任重于泰山。各县(区)要强化忧患意识,坚持把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面;要敢于担当,加大对渡运安全风险管控和隐患治理力度,重拳治理无证船舶、自用船舶非法载客和车渡船违规渡运等“老毛病”;通过制定地方性文件划定“渡口安全区”,根治非法占用渡口水域和渡运线路的“老顽疾”。

(三)加强沟通、联动执法、服务民生。

各县(区)要整合力量形成合力,组织有关部门开展联动执法,同时要加强与相邻市县沟通,从人民群众的实际需求出发,会商解决交界水域、共管水域中存在不统一、不协调的安全难题,保障人民群众水上出行安全。

(四)及时总结,固化经验、推动提高。

请各县(区)在4月5日前将活动总结报送柳州海事局(联系人:金 琪,联系电话:18107721271  2752027(办),电子邮箱:lzhsjcbc@163.com。汇总后报自治区安委办,内容包括活动开展情况、渡运安全风险管控和隐患排查治理情况、下一步措施或建议等。活动期间,市安委办将组织进行抽查或者督查,活动结束情况进行总结和书面通报。

 

附件:1.渡口情况一览表

      2.渡口管理档案建立要求

      3.渡口安全设施配备情况表

      4.渡船基础数据及安全管理情况统计要求

      5.安全管理责任链发文要求

 

 

 

 

附件1            

                     渡口情况一览表

 

          县(区)         镇(乡)                   渡口情况一览表

渡口名称

 

渡口所在地(乡、镇)

 

渡口地址

 

渡口运营人

 

渡口分类

□经营性渡口

□义渡

□半义渡

 

□横越渡

□区间渡

□横越区间兼渡

 

□乘客渡口

□汽车渡口

□车客渡口

 

□学生渡专用

□学生渡兼顾

□非学生渡

 

□农忙渡

□非农忙渡

 

 

□非对外专用渡

□旅游渡口

□交通渡口

 

□城市渡口

□乡镇渡口

 

 

□同一县区内渡

□跨县区渡

□跨地级市渡

□跨省渡

□人工修筑类渡口

□自然坡岸类渡口

渡运情况

□季节性渡运

□非季节性渡运

渡运高峰季节

 

渡运高峰期

 

日均渡运量(人)

 

年均渡运量(人)

 

气候条件

大雾多方时间段

 

雷雨大风多方时间段

 

水文条件

□梯级河段

水位水流影响因素

 

□库区水域

水位水流影响因素

 

管理情况

是否有渡口标识

   □有    □无

是否有侯船亭

□有    □无

是否有渡口守则

   □有    □无

是否有专人管理

□有    □无

是否签单发航

   □有    □无

是否有视频监控

□有    □无

审批情况

渡口审批文号

 

审批日期

 

渡口审批单位

 

监管情况

县级主管部门

 

负责人及职务

 

联系电话

 

乡镇主管部门

 

负责人及职务

 

联系电话

 

渡口安全管理员

 

联系电话

 

停靠渡船

基本信息

    船名

乘客定额

  船主

   联系电话

   渡运路线

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注意事项:1.渡口运营人可为个人、集体或企业,具体主体人由渡口所在地乡镇决定;2.带有“□”标识

          的为勾选项;3.气象、水文条件请根据近五年常发时间段填写,并简要叙述影响因素。

  填表人:                审批人(单位签章):                 填表时间:

 

 

附件2

 

              渡口管理档案建立要求

 

    渡口管理档案要求一渡一档,乡(镇)、县(区)应建立所对应管辖范围的所有渡口管理档案,以便更好地摸清本行政辖区内渡口实际情况,建立渡口管理应急联系机制。渡口管理档案中至少应包含以下内容:

    一、目录页

   (包含渡口名称、档案编号、内容页基本信息及页码)

    二、渡口情况一览表(原件加盖公章)

三、渡口安全设施配备情况表(原件加盖公章)

四、渡口审批文件(可为复印件)

五、渡口管理责任确定相关文件(可为复印件)

六、渡口照片

   (包含渡口上下客区域、渡口水域、渡口安全设施等)

    七、渡口管理员信息(如有)

    八、渡口停靠渡船基本信息复印件

    九、渡口停靠渡船其驾驶员基本信息复印件

其他未列明的材料,可根据实际情况建立在渡口管理档案内,乡(镇)、县(区)应指定部门专门管理渡口管理档案,并做好档案内资料的实时更新。

 

 

 

 

 

 

附件3

                渡口安全设施配备情况表

 

             县(区)         镇(乡)                   渡口

                        安全设施配备情况表

一、渡口条件概况

     渡口条件项目

  配备情况

            备注/相关信息

  有

 无

1

渡口标志

 

 

 

2

货物装卸、旅客上下客的安全设施

 

 

 

3

必要的救生设备

 

 

 

4

必要的专门管理人员

 

 

 

5

合格渡船

 

 

 

6

禁航标志

 

 

 

7

渡口守则

 

 

 

8

乘客须知

 

 

 

9

安全管理制度

 

 

 

10

侯渡设施

 

 

 

11

照明设备

 

 

 

二、渡口安全信息化监管手段

   信息化监管手段

  配备情况

            备注/相关信息

  有

 无

12

CCTV视频监控

 

 

 

13

GPS远程监控

 

 

 

14

4G信号覆盖情况

 

 

 

三、应急保障设施情况

15

警戒水位线标识

 

 

 

17

停航封渡线标识

 

 

 

四、渡口安全情况概述

 

填表说明:1.配备情况项请勾选有或无;2.备注及概述请简要描述。

填表人:               审批人(单位签章):                填表时间:

 

附件4

 

   渡船基础数据及安全管理情况统计要求

 

渡船基础数据统计过程中应建立一船一档,档案中应包含渡船所有权证书、船舶国籍证书、船舶检验证书、运营证书、船员证书的复印件,在开展渡船安全管理情况统计时应对渡船安全技术状况、实际运营情况、船员履职情况进行综合统计。

渡船基础数据的统计应每年开展,需要重点核查以下两个方面:

一、船舶种类是否存在变更情况

需要统计核查渡船船舶检验证书和运营证书,若船舶检验证书中船舶种类不再是客渡船,或运营证书失效且不再具备客运营运资格时,该船舶不应再统计为渡船类别,并且需禁止其继续参与客运。

二、船舶基本参数是否存在变更

    为防止渡船船主私自改装船舶,造成船舶稳性、主尺度、操控性能等安全因素变化,带来安全风险隐患,需核查船舶检验证书与所有权、国籍证书相关数据是否记载一致,上述证书中记载的尺度参数、机械设备及参数是否与实际一致。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5 

 

             安全管理责任链发文要求

 

   为进一步明确渡运安全管理中涉及的各部门、人员职责,构建一条“渡口所在地县(区)政府—乡(镇)政府—渡口管理部门—渡口安全管理员—渡船船员”为主线的安全管理责任链,共同抓好渡运安全管理环节,保障群众水上出行人身财产安全,现就发文明确安全管理责任链要求如下:

    一、县(区)澳门皇家赌场:渡运安全管理职责明确的要求

县(区)人民政府发文中应明确本级政府在渡运安全管理的下列职责:依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》,负责设置和撤销渡口的审批;建立、健全渡口安全管理责任制;指定负责渡口和渡运安全管理的部门;对渡口渡船安全管理工作进行组织领导;建立监督检查制度开展各级安全管理监督检查;制订本级的渡运应急事件处置预案并做好应急事件的领导、组织与协调。

指定负责渡口和渡运安全管理的部门应根据县(区)人民政府发文情况进一步以文件形式明确以下方面:做好渡口安全设施的配备及管理;建立的渡运安全监督检查制度;对渡口运营人的安全教育和培训职责;并指定安全管理责任人和联系人,由联系人负责做好渡运安全管理的上下沟通衔接。

二、乡(镇)澳门皇家赌场:渡运安全管理职责明确的要求

乡(镇)人民政府发文中应明确本级政府在渡运安全管理的下列职责:负责做好行政管辖范围内的渡口、渡船和渡船船员基本情况普查和统计;做好渡口设立或撤销的申请、报备工作;做好渡口运营人的界定工作;建立渡口渡运安全检查制度并开展现场监督检查;对渡运量较大的渡口实施渡船签单发航制度;明确渡运安全管理责任人及联系人,以及渡口安全管理员。

三、渡口运营人的职责明确要求

渡口运营人主体为集体,属渡口所在地村级管理时,村级组织应发文明确渡口运营的相关管理职责;渡口运营人主体为个人或企事业单位时,渡口所在地村级组织应就渡口管理权责与渡口运营人签订管理协议。

村级组织发文或与渡运运营人签订的管理协议,均应明确渡口运营人对于渡口安全设施和渡船渡运的安全管理;建立渡口、渡船安全管理制度,并开展内部安全检查;对渡口工作人员、渡船船员、渡工开展安全教育培训;建立渡口渡船安全应急预案或应急措施,并组织开展应急演习或演练。