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澳门现金网:印发《柳州市工贸行业(金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆)安全专项整治三年行动实施方案》的通知

柳应急发〔2020〕48号 ?


各县(区)应急局,柳东新区应急局,北部生态新区(阳和工业新区)安全监管局,各相关企业

现将《柳州市工贸行业(金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆)安全专项整治三年行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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???????????????????柳州市应急管理局

????????????????????2020年6月22日

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柳州市工贸行业(金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆)安全专项整治三年行动实施方案

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为加强全市工贸行业中金属冶炼、涉有限空间作业、涉氨制冷液氨使用、粉尘涉爆企业的安全专项整治工作,根据自治区安全生产专项整治三年行动计划和《全市安全生产专项整治三年行动计划》有关部署,制定本方案。

一、整治目标

通过三年安全专项整治,健全完善金属冶炼、涉有限空间涉氨制冷、粉尘涉爆等工贸行业重点领域和高风险作业环节从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制,扎实推进金属冶炼等工贸行业重点领域安全生产治理体系和治理能力现代化建设,建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系,有效遏制较大及以上级别事故。

二、主要任务

(一)深入开展金属冶炼企业安全专项整治。以钢铁、铝加工(深井铸造)企业为重点,紧盯高温熔融金属和煤气两大高危风险,围绕人员配备、建设项目安全设施三同时、高温熔融金属吊运、人员密集场所设置、重要设施设备本体及安全附件检查与检测、煤气制备储存作业安全以及淘汰落后设备工艺等重点,推动金属冶炼企业加大对安全设备设施及危险作业环节安全管理力度,彻底整治所属行业重大生产安全隐患,健全落实各项安全管理制度,提升安全风险管控水平。

(二)强化工贸行业粉尘涉爆企业安全风险管控。以作业场所10人及以上的金属和木质粉尘涉爆企业为重点,围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆措施、粉尘清理等重大生产安全事故隐患,彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置控爆方式,未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题,督促相关企业规范除尘系统和作业场所粉尘清理、排放、收集、处置等工作开展有针对性的专项执法,严厉打击违法违规行为,同时将粉尘防爆整治与双重预防体系建设、安全生产标准化建设、较大危险因素辨识管控等工作有机结合,统筹推进,鼓励支持高风险、人员密集的粉尘涉爆企业实施湿法除尘工艺、作业空间物理隔离、大力推进机械化换人、自动化减人,不断提高粉尘涉爆企业本质安全水平,坚决遏制粉尘爆炸重特大事故发生。

(三)规范工贸行业有限空间作业安全管理。以工贸行业附属污水处理系统和造纸、酱腌菜企业为重点,围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等生产安全事故隐患,督促相关企业从有限空间风险辨识和台账建立、人员分类培训教育、作业审批及执行、警示标识设置、作业仪器装备配置、应急演练、外围有限空间作业安全管理等方面彻底排查整治安全隐患,规范有限空间作业安全管理。

(四)深入涉氨制冷液氨使用企业安全专项整治。以设计氨储量10吨及以上企业为重点,杜绝人员较多生产场所使用氨直接蒸发制冷空调和快速冻结装置未设置在独立操作间且操作间作业人数超9两类重大生产安全事故隐患,严格督促构成重大危险源的涉氨制冷企业落实登记建档、评估分级、上线监控、告知备案等规定,彻底整治速冻机物理隔离、疏散通道、安全出口和警示标志等设置不符合标准规范要求等问题,提升氨制冷机房氨泄漏报警和应急处置能力,确保涉氨制冷液氨使用企业生产安全。

)组织工贸企业开展反三违行动。紧盯建材、轻工有色、冶金等事故易发工贸企业,聚焦外包施工队伍安全管控,以检维修、交叉作业和场内运输(作业)车辆为重点,通过严格执法检查,督促工贸企业建立健全包括全员安全生产岗位责任制、各项安全生产规章制度、各工种(岗位)操作规程、安全检(巡)查记录、安全教育培训记录、风险管控和隐患排查治理记录、班组岗前安全检查确认记录、危险作业审批记录等在内的反三违规章制度,并依据规章制度严格纠正、教育和查处本单位违章指挥、违章作业、违反工作纪律行为,彻底消除习惯性违章、屡教不改等严重三违行为,有效防范化解三违行为造成的安全风险和隐患。

三、时间安排

20206月至202212月底,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年67月)。按照《全市安全生产专项整治三年行动计划》总体安排和本方案要求,各县区认真分析本辖区工贸行业安全生产存在的突出问题,结合辖区工贸企业实际,研究制定具体实施方案,进一步明确整治内容、时间步骤、职责分工、工作要求和具体措施,并及时将实施方案传达至辖区工贸企业,督导企业及时出台本单位安全生产专项整治三年行动方案计划,深入做好宣贯教育,统一思想认识

(二)排查整治(2020年7月至12月)。各相关企业参照应急管理部《安全生产执法手册(2020年版)》(应急厅函202075号文印发)所列本行业、本领域检查表以及应急管理部安全生产执法局近期视频培训明确的钢铁、粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)企业共21项重点执法检查内容,全面梳理本单位每个部位、每个环节、每个岗位存在的问题和隐患,组织全体员工开展全员全岗位全过程自查,切实把影响生产安全的问题隐患找到找全;对排查出的问题和隐患,制定隐患排查治理挂账销号表,明确整改责任、措施、资金、时限和预案,确保隐患排查治理工作及时“闭环”

2020年底前,全市工贸企业全面对照本方案要求开展隐患排查整治,建立起完善的隐患排查治理制度;中型以上工贸企业完成安全生产标准化达标自评(按《统计上大中小微型企业划分标准(2017)》(国统字2017213号印发)划分,下同);中型以上工贸企业制定完善应急预案体系和现场应急处置卡

各县区局要加强对辖区内工贸企业专项整治工作的检查和调度,结合《澳门现金网:进一步做好全市工贸行业企业安全生产隐患排查治理的通知》和《澳门现金网:转发<广西壮族自治区应急管理厅澳门皇家赌场:印发全区工贸行业粉尘涉爆有限空间作业冶金企业专项执法实施方案的通知>的通知》要求,采取应急管理部门和企业同步、自查自改和监督检查同步的方式,对照《安全生产执法手册(2020年版)》和应急管理部安全生产执法局明确的钢铁、粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)企业21项重点执法检查内容对辖区工贸行业安全风险和问题隐患进行评估排查,建立问题隐患和制度措施两个清单,制定整治时间表和路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改、有患必改,加快推进实施,确保整治工作取得扎实成效。

2020年年底前,建立健全全金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业安全、涉氨制冷液氨使用企业监管台账(内容详见附件1至附件4;按照一个金属冶炼企业对应一个执法主体原则实施日常监管;专项整治对象当年执法检查覆盖面达40%以上

(三)集中攻坚(2021年)。各地根据专项整治工作进展情况,动态更新两个清单,针对重点难点问题,通过现场推进会、推广借鉴有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动工贸企业建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系,安全专项整治工作取得明显成效。

2021年年底前,各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。中型以上工贸企业建立起完善的安全风险管控六项机制各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任;金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业安全涉氨制冷液氨使用等重点行业领域工贸企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队;中型以上工贸企业完成安全生产标准化达标自评。小型以上工贸企业制定完善应急预案体系和现场应急处置卡。

2021年年底前,建立健全工贸企业互联网+监管工作模式,做到企业自查自改自报,实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控;全面推行一个工贸企业对应一个执法主体分层级属地安全监管执法机制;专项整治对象2年时间执法检查覆盖面达80%以上。

(四)巩固提升(2022年)。各县区局深入分析辖区工贸行业领域安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。

2022年年底前,工贸企业隐患排查治理全面进入制度化、规范化轨道;中型以上工贸企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设;完成城镇人口密集区存在重大风险隐患的工贸企业搬迁工程;中型以上工贸企业完成安全标准化达标自评。专项整治对象3年时间执法检查覆盖面达100%;工贸行业小型以上企业3年时间执法检查覆盖面达90%以上。

县区应急管理局要分年度对工贸行业专项整治行动完成情况实施评估,形成年度工作报告于每年1215前报市应急管理局2022年年底前形成专项整治三年行动工作报告报送市应急管理局在开展工贸行业金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆安全专项整治行动过程中遇到的具体困难和问题,涉及金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆相关工作的请与市应急局工贸科联系对接,电话0772-2833828;涉及涉氨制冷液氨使用方面相关工作的请与市应急局危化科对接,电话0772-2823482

各县区应急管理局请于20201110日前将附件1至附件4填报(电子版)送市应急管理局,市局将汇总报区厅。

联系人及电话:陈文才,0772-2833828

邮箱:lzyjgmk@163.com

四、保障措施

(一)科学谋划,严密组织各县区和企业要充分认识开展安全生产三年专项整治工作的重要意义提高政治站位自觉把抓实工贸行业(金属冶炼、有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆)安全专项整治三年行动作为贯彻落实习近平总书记澳门皇家赌场:安全生产系列指示的实际行动来对待,作为打牢企业安全生产基础的重要举措来实施,作为防范和遏制重特大生产安全事故、稳定全市安全生产基本形势的有效抓手来推进。切实加强组织领导,周密谋划部署,科学统筹推进高标准高质量完成三年整治行动目标任务。

(二)健全机制,加强监管各县区要督导企业严格按照方案规定的时间节点,研究制定有关规章制度,建立健全企业全过程安全生产管理制度。要充分利用广西应急管理信息化平台和柳州市智慧安监信息化平台督促辖区工贸企业依法接受在线安全监管,辖区纳入信息化监管平台的工贸企业重新分类判定所属行业、规模、重点专项整治类型,确保企业分类明确、标准一致、行动准确、监管有力。要探索运用互联网+执法模式强化执法结果导向,及时分析研判执法数据结果。要按照一个市场主体对应一个执法主体的要求,落实应急管理部门监管责任,统筹安排辖区内安全执法力量,充分发挥乡镇、街道在合法有效分担非高危微型工贸企业日常检查中的作用,避免出现多层级重复执法和执法缺位,增强监管效能

(三)严格执法,压实责任在企业自查自改的基础上,各县区要严格执法,对执法检查中发现的问题和隐患,必须现场依法提出处理意见,严格落实处罚措施,力求尽快消除事故隐患;对重大隐患要分级挂牌督办,逐项销号;对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业,严格依法管理。各县区结合实际研究制定出台本地区工贸行业安全监管工作考核办法,将金属冶炼、涉有限空间作业、粉尘涉爆等专项整治工作列入本级政府安全生产和消防考核指标体系。对专项整治工作责任落实、组织不严密成效不明显,甚至不能按期完成任务的地区和企业,要强化考核问责,专项整治工作图形式走过场造成安全责任事故的,要依法依规追究相关责任人责任。

附件:1.粉尘涉爆企业基础情况调查表

2.金属冶炼企业基础情况调查表

3.涉有限空间作业企业基础情况调查表

4.涉氨制冷液氨使用企业基础情况调查表

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柳州市应急管理局办公室 ????????????????????????2020年6月22日印发



附件1

粉尘涉爆企业基础情况调查表

填报单位(盖章):

序号

县(区)

企业名称

所属行业

粉尘种类

除尘系统数量(套)

企业规模

员工总数

涉粉尘员工数

法人代表

分管安全负责人

姓名

手机

姓名

手机























































































































































































注:1.所属行业、粉尘种类:参考《工贸行业重点可燃性粉尘目录(2015年版)》,务必核查准确。

2.涉粉作业人数:是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括:存在粉尘爆炸危险的生产车间,除尘管道通过的建构筑物,与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。

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附件2

金属冶炼企业基础情况调查表

填报单位(盖章):

序号

县(区)

企业名称

所属行业

主要产品

主要生产工艺

企业规模

员工总人数

是否涉及煤气

法人代表

分管安全负责人

姓名

手机

姓名

手机























































































































































































注:1.本表所指的金属冶炼企业,指属于《国家安全监管总局澳门皇家赌场:印发金属冶炼目录(2015版)的通知》(安监总管四〔2015124号)中所列的企业。

2.所属行业名称、主要生产工艺请按照安监总管四〔2015124号的要求填写。

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附件3

涉有限空间作业企业基础情况调查表

填报单位(盖章):

序号

县(区)

企业名称

企业类型

有限空间数量

有限空间名称

企业规模

员工总人数

法人代表

分管安全负责人

姓名

手机

姓名

手机









































































































































































注:企业类型请填写:酱腌菜、造纸、涉污水处理系统、其他。

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附件4

涉氨制冷液氨使用企业基础情况调查表

填报单位(盖章):

序号

县(区)

企业名称

氨制冷站数量(个)

冷库容积(立方)

冷藏产品

氨设计储量

是否构成重大危险源

快速冻结装置数量(台)

企业规模

员工人数

法人代表

分管安全负责人

姓名

手机

姓名

手机



















































































































































































































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