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澳门皇家赌场:征求《柳州市应急管理局社会组织管理制度(试行)(征求意见稿)》意见

 

 

 

 

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国慈善法》、社会组织登记管理相关法律法规和有关文件精神,我局起草了《柳州市应急管理局社会组织管理制度(试行)(征求意见稿)》,现公开征求意见。如有意见建议,请于12月30日前反馈至市应急管理局预案管理和综合减灾科,联系人:陈利民、胡钧,电话(传真):0772-2123751,电子邮箱:lzyjyak@163.com
  特此公告。 

 

 

 柳州市应急管理局

                                     2019年12月24日                         

 

 

 

柳州市应急管理局社会组织管理制度(试行)

(征求意见稿)

 

第一章 总则

 

第一条  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等社会组织登记管理相关法律法规规定和有关文件精神,为加强柳州市应急管理局业务主管的社会组织(以下简称“社会组织”)的建设和管理,促进社会组织规范健康发展,更好地发挥其在安全生产、应急管理和防灾减灾工作中的积极作用,结合社会组织发展的特点和实际,特制定本制度。

第二条  本制度所称社会组织是指以市应急管理局为业务主管单位的,并依法向市民政行政审批部门申请登记,取得法人资格、独自承担民事责任的安全生产类、应急管理类协会、学会和研究会。

第三条  市应急管理局作为社会组织的业务主管单位,依据社会组织管理有关规定,对社会组织的登记事项、年度检查、执行章程情况以及开展重大活动等方面履行监督管理职责。

第四条  市应急管理局根据社会组织性质确定归口管理的业务科室,负责社会组织的业务指导和日常监管。业务主管的各社会组织,应按照相关法规及本组织的章程,依法独立开展各项活动和管理内部事务,独立承担民事责任。

第二章  成立、变更和终止

 

第五条  申请成立登记安全生产类、应急管理类社会组织应具备的条件。

(一)社会团体:

1.以促进安全生产、应急管理、防灾减灾事业发展为宗旨。

2.由企事业单位、团体法人或在业界有较高知名度的个人自愿发起,发起人应当不少于5人;单位作为发起人的,应当不少于3家;个人和单位混合发起的,总数不得少于5个以上;有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个。

3.发起人或发起单位在本行业、学科、专业具有一定的权威性和代表性,拟任负责人具备在社会团体兼职的资质。

4.属于市应急管理局主管的业务范围,有规范的名称、组织机构、固定的住所和相应的专职工作人员,有独立承担民事责任的能力。

5.有合法的、代表本社会团体成员意志的章程,章程的内容应符合国务院《社会团体登记管理条例》第十五条的规定。

6.有合法的资产和资金来源。

7.市应急局业务科室专业意见。包括是否同意作为业务主管科室,履行业务指导、监督管理职能,以及在专业上还存在哪些需要充实完善的地方等。

(二)民办非企业单位:

1.企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性安全生产、应急管理、防灾减灾活动目的而设立的。

2.属于市应急局业务主管的范围,且在同一行政区域内没有业务范围相同或者相似的民办非企业单位。

第六条  成立社会组织需提交的材料

1.市民政登记部门通过核准名称的文件;

2.申请成立报告(包括成立的可行性和必要性);

3.发起人(自然人或单位)的签字名单(发起人应在该领域具有较大的影响力、组织力、公信力和号召力等);

4.拟任秘书长及以上负责人名单以及所在单位人事部门出具的基本情况简历;

5.拟担任法定代表人的相关身份证明;

6.章程草案。

第七条  市应急局在收到发起人(单位)申请成立材料后,经相关业务科室审核、考察提出意见后形成初审意见后报业务指导科室分管局领导及社会组织工作分管领导审批,审批同意后,报厅党组会研究审定。

第八条  经初审同意成立的,发起人应按要求提供相关材料,到民政登记管理机关申请成立登记,新成立的社会组织应在登记后10个工作日内到市应急局备案;经初审不同意成立的,由相关业务科室向发起人说明理由。

第九条 主管社会组织办理变更、注销事宜的,应按照民政部门的相关要求和程序,经市应急局审查同意后到市民政审批部门办理手续。

    社会组织秘书长以上负责人进行调整、变更的,应经市应急局审核同意后,按该组织的章程规定(理事会)进行讨论表决,并报市民政局备案;如果是该组织的法定代表人变更,则应按章程规定(理事会)进行讨论表决,再到民政审批部门办理变更手续;市应急局依据主管社会组织的活动及管理情况,可以对其负责人提出调整、撤换意见,该组织须对市应急局提出的意见按章程进行讨论表决。

第十条 年检。主管社会组织应当于每年4月15日前向市应急局报送上一年度的工作报告,接受初审。内容包括:

(一)本组织上年度遵守法律法规和国家政策的情况;

(二)依照《社会组织登记管理条例》履行社会组织职责和内部管理的情况;

(三)按照章程开展活动的情况;

(四)人员和机构变动的情况;

(五)年度财务审计报告;

(六)党风廉政建设和反腐纠风工作情况。

(七)党组织开展活动情况。

由有关科室汇总社会组织年检报告,按业务性质分类送各业务科室审核,汇总审核意见向分管领导汇报后,作出年检初审结论。

 第十一条 换届。主管社会组织应按章程规定按时进行换届。在换届大会召开前3个月,应向市应急局报送本届换届大会筹备方案;召开大会前1个月,应向市应急局、市民政审批部门报送大会的有关文件;拟任下一届秘书长以上负责人候选人可由社会组织推荐或市应急局推荐,由社会组织推荐的需在大会前3个月报请市应急局审核同意;提前或延期召开换届大会的,须经该组织理事会或常务理事会讨论通过并向市应急局说明情况征得同意,然后填表报市民政审批部门审查备案。

第十二条  主管社会组织应依照法律法规合理规范设置相应机构,并加强对机构的管理。主管社会组织设立各类机构的,应征求市应急局同意,并报登记机关备案。

第三章  社会组织活动开展

第十三条  主管社会组织要在章程规定的业务范围内开展活动,未经市应急局相关业务科室审查同意,不得擅自开展超出本组织业务范围的评比表彰活动,不得向相关人员颁发带有准入性质的牌匾及证书,不得使用市应急局的名义或与市应急局相关的误导性语言、文字等开展活动。

第四章  财务资产管理

第十四条  社会组织要加强财务管理,实行统一管理、独立核算的财务制度,按有关规定对社会组织的资产进行有效管理;任何单位和个人不得侵占、私分和挪用社会组织资产。

第十五条  建立健全公开透明的民主理财管理制度,定期公开财务活动情况;主管社会组织按照章程规定开展活动所得的收入,应全部用于社会组织的发展,不得挪作他用,不得在会员中分配;依法接受的捐赠、资助,必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式在章程规定的业务范围内合法使用,并以适当的方式向社会公开。

第五章 党建工作

第十六条  社会组织应按照《中国共产党章程》、中央办公厅《澳门皇家赌场:加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》等有关规定,建立健全党的基层组织,凡专职及驻会工作人员有正式党员3人以上的,应成立党的基层组织。党员人数不足3名的可以与同一挂靠单位的社会组织或与其他组织成立联合党支部。社会组织的党组织由挂靠单位的党组织进行管理。

第十七条 主管社会组织的党组织应全面贯彻执行党章规定的基层党组织的基本任务,发挥党组织的政治核心作用,积极发展新党员,完善阵地建设,不断加强和改进社会组织党建工作。

 第十八条 主管社会组织要加强党风廉政建设,认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪政纪有关规定;要坚持党要管党、从严治党的方针,围绕加强党的执政能力建设和全面建成小康社会的总体目标,建立健全预防和惩治腐败体系,进一步提高社会组织拒腐防变及参与社会治理的能力。

 

第六章 监督管理

第十九条 社会组织必须遵守宪法、法律、法规和有关政策,依照章程规定的宗旨、业务活动范围和民主决策程序开展工作,不得设立地域性分支机构,不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。

第二十条  社会组织应每年按规定时间向市应急局报送上一年度的年检报告书和财务审计报告,经初审同意后报送市民政部门接受年度检查。社会组织年检材料应当真实、准确、完整,未通过年检的,应当在3个月内完成整改,并向市民政部门报送整改报告书。

第二十一条  社会组织设立办事机构、实体单位,对秘书长以上领导进行调整(或变更法定代表人、办公场所)应经市应急局审查同意后,向市民政审批部门申请备案(或变更登记)。

第二十二条 社会组织注销登记,应经市应急局同意并完成清算工作后,依法向市登记机关办理注销手续,并在完成注销登记后及时告知市应急局。社会组织在清算期间不得开展清算以外的活动。

第二十三条 社会组织的法定代表人一般应由理事长(会长)担任,因特殊情况需由副理事长(副会长)、秘书长担任的,须在章程中明确规定。社会组织的法定代表人,不得同时担任其他社会组织的法定代表人。

第二十四条  社会组织应当建立健全档案制度,社会组织的成立登记材料、变更登记材料、年检报告、有关会议材料、印发文件等反映社会组织活动的重要材料,应及时整理归档。档案材料应确保齐全、完整。

第二十五条 市应急局适时对主管社会组织进行检查,对遵守法律法规、国家政策及成绩突出的给予表扬。

第二十六条 对有下列情形之一的,市应急局可向登记机关建议给予警告、限期整改,直至注销社会组织或取消社会组织会员资格等:

(一)违反国家和省有关法律法规的;

(二)违反社会组织章程、内部制度不健全、管理混乱的;

(三)连续一年不能正常开展活动、延期一年以上不能正常换届、不按规定参加年检的或者年检不合格的;

(四)违规开展评比达标表彰活动的;

(五)重要事项、重大活动不及时请示报告;拒不接受业务主管单位管理或敷衍塞责;不及时上报年度工作材料等。

 

第七章

第二十七条  本制度由市应急局负责解释。

第二十八条  本制度自2019年12月30日起施行。